Siste innlegg

Det ubesvarte spørsmål

«Hvilke oppgaver tas ut av Sjøheimevernet slik det er i dag, hvilke oppgaver ser man for seg at dette Sjøheimevern skal ha i fremtiden og hvordan vil det kunne påvirke den beredskapen man har langs kysten.»

Spørsmålet som Repr. Omeldal (FRP) stilte til Forsvarssjefen under høringen i Utenriks- og Forsvarskomiteen den 26. april, går rett til kjernen og synliggjør svakheten med Forsvarsjefens råd.

Svaret som Forsvarssjefen ga holdt dessverre ikke samme nivå som spørsmålet. Faktisk bidro Forsvarssjefens svar til ytterligere usikkerhet rundt den sivile- og militære beredskapen langs kysten, hvis Sjøheimevernet blir nedgradert til en gummibåtflotilje til støtte for landheimevernet.

Foruten å gjenta det velkjente kvedet om at «LTP er en styrking av Heimevernet sin innsats», går Forsvarssjefen langt i å antyde at Sjøheimevernets sjørelaterte oppgaver i fremtiden skal besørges av Kystvakten, idet han uttaler at «vi har en meget god Kystvakt. Kystvakten skal bevokte kysten. De har den nødvendige kompetanse til å ta bevoktning av sjøsiden, også når HV har sine objekter nær kysten.»

Det er sterkt beklagelig at Forsvarssjefen ikke tar den sivile- og militære beredskapen langs kysten alvorlig. Kystvaktens mest sentrale oppgaver er: fiskerioppsyn, miljøvern, søk og redning og tolloppsyn. Hvordan ser Forsvarssjefen det for seg at Indre Kystvakt, med sine 5 fartøyer, skal kunne erstatte Sjøheimevernets landsdekkende organisasjon og nær hundre besetninger?

Norge har en meget lang kystlinje hvor majoriteten av verdiskapningen skjer. Heimevernet har i så henseende hatt som mål å bli best i kystsonen. Dette målet har passet godt med de oppgavene som Sjøheimevernet er satt til å løse. Helt siden opprettelsen i 1951 har det vært klart at den lokale kunnskapen langs kysten er viktig for å tilse at normalsituasjonen blir opprettholdt samt å sikre en militær tilstedeværelse langs hele kysten.

Grunnet de sjørelaterte oppgavene Sjøheimevernet er satt til å løse, hvilket innebefatter suverenitetshevdelse, overvåkning og kontroll samt støtte til marine og kystvakt, er det en nødvendighet at Sjøheimevernet rekrutterer fra marinens personell og befalsreserve. Et Sjøheimevern utrustet med gummibåter på tilhenger, kun til støtte av landheimevernet, har naturlig nok ikke behov for den maritime kunnskapen som Sjøheimevernet har i dag. Interessen fra befalsskoleutdannede offiserer fra Sjøforsvaret vil med ett bli borte. Samme reaksjon vil man få fra dagens personell i Innsatsstyrkene.

Forsvarssjefens vage svar bekrefter dessverre at forsvarsledelsen ikke har satt seg grundig nok inn i problemstillingen. Svaret viser i så måte at det tydeligvis ikke er gjennomført noen form for stabsmessige vurderinger rundt spørsmålsstillingen.

Kystvakten selv virker ikke til å være klar over Forsvarssjefens sine tanker. Fellesoperativt Hovedkvarter har tidligere uttalt undring og fagoffiserer etterspør nå hvilke konsekvensutredninger og stabsvurderinger som er foretatt, som underbygger konklusjonen som Forsvarssjefen nå har lagt frem for komiteen.

Således fremholder Innsats- og Områdesjefene i Sjøheimevernet at Forsvarsledelsen underkommuniserer at konsekvensen av LTP vil innebære en nedleggelse av Sjøheimevernet og en sterkt svekket sivil- og militær beredskap langs kysten, idet forsvarsledelsen kun ønsker Sjøheimevernet til objektsikring utført med gummibåter på henger.

Høringsinnspill fra Sjømilitære Samfund

Sjømilitære Samfund viser til vårt brev til leder for Stortingets Utenriks og Forsvarskomite om Sjøheimevernet datert 20. januar 2012 og basert på Forsvarssjefens fagmilitære råd (FMR).Våre hovedinnvendinger var at Sjøheimevernet har viktige oppgaver i kystforsvaret og vil miste sin egenart hvis kommandoansvaret for taktisk ledelse og styrkeproduksjonsansvaret flyttes over til distriktssjefen som har et hovedfokus mot Heimevernet sine landbaserte oppgaver. Vi får med andre ord en mindre fleksibel kommandoordning enn den vi har i dag. Sjøheimevernet mister en tydelig sjef og det tette samarbeidet med Sjøforsvarets enheter vil svekkes. Det har vært betydelig uro i Sjøheimevernsorganisasjonen pga disse forslagene. Sjømilitære Samfund har ment og mener at dagens ordning med én sjef for Sjøheimevernet både for operative oppgaver og styrkeproduksjon bør videreføres.

Prop.73 S(2011-2012) – Et forsvar for vår tid

Nå foreligger langtidsproposisjonen. Sjømilitære Samfund sine synspunkter er i liten grad reflektert i proposisjonen. Kommandoansvaret er foreslått flyttet fra Sjøheimevernet til distriktssjefene, styrkeproduksjonsansvaret er noe mindre klart beskrevet, men det er grunn til å anta at dette også planlegges overført slik Forsvarssjefen foreslo i FMR.

I tillegg er det 2 nye, viktige forslag i langtidsproposisjonen:

  • Reine–klassen avvikles.
  • Sjøheimevernet skal løse oppgavene med mindre båter enn i dag.

Reine-klassen ble i sin tid nærmest påtvunget Sjøheimevernet av tidligere Generalinspektør for Heimevernet og mot råd fra mange i organisasjonen. Båtene er gode til sine opplærings- og kommandooppgaver, men er dyre i drift og tar halvparten av Sjøheimevernet sitt budsjett. De oppgavene båtene løser kan gjøres på andre, enklere måter ved bruk av landbasert infrastruktur, samtidig som Reine-klassen kan leies inn av Sjøheimevernet i kortere perioder hvis båtene omdisponeres til kystvaktfartøy. Akkurat nå er imidlertid Reine-klassen avgjørende for styrkeproduksjonen i Sjøheimevernet.

Det virker umiddelbart feil å avvikle en ordning som er så ny, men i dette tilfelle støtter Sjømilitære Samfund forslaget i proposisjonen. En avvikling vil gjøre det lettere å fokusere på krise og krigsoppgavene og å sette større kraft inn mot dette.

Nåværende forslag om mindre båter vil lett kunne innebære at:

  • Sjøheimevernet i fremtiden kun skal fokusere på objektsikring
  • Sjøheimevernet skal utrustes med småbåter på henger
  • Antall Sjøheimevernsområder vil nedjusteres da proposisjonen ikke har ambisjon om et Sjøheimevern langs hele kysten

Dette er i så fall en sterk svekkelse av det Sjøheimevern vi har hatt hittil. Som Sjømilitære Samfund påpekte i tidligere brev, har avdelingen en rekke oppgaver i krise og krig langs hele kysten og i sterkt samarbeid med Sjøforsvarets enheter. Det gjelder kystovervåkning, bording, vakthold, meldetjeneste og fremskutte taktiske operasjoner. Slik som proposisjonen fremstår ser det ut som om disse oppgavene faller bort og Sjøheimevernet vil sitte igjen med kun objektsikringsansvaret. Dette vil bety en betydelig svekket beredskap langs kysten også ifm terroranslag eller antiterrortiltak.

Drøfting
Det er en viss logikk i forslaget både fra FMR og i LTP. Det ser ut i LTP at vi skal ha et annet og mye mindre Sjøheimevern i fremtiden. Et Sjøheimevern som ikke skal ha oppgaver som idag, langs hele kysten, men konsentreres om objektsikring av nøkkelpunkter med sjøside. Et slikt Sjøheimevern trenger neppe egen sjef og eget kommandoansvar eller tette linjer til FOH. De trenger ikke Reine-klassen for å øve og de trenger ikke Hårek og Gyda klasse innsatsbåtene. Et slikt Sjøheimevern kan derfor med fordel ledes fra distriktssjefens hovedkvarter. Sjømilitære Samfund frykter at det som foreslås ikke er mindre enn starten på avvikling av Sjøheimevernet i nåværende form. Organisasjonens ansatte har lenge hatt en følelse av at det var dette som ville skje.

Konklusjon
Sjømilitære Samfund mener LTP på dette området svekker militær innsats i kystsonen og innebærer en avvikling av det Sjøheimevern vi kjenner i dag. Teksten i proposisjonen sier ikke dette rett ut, men innholdet gir dette som resultat. Vi anbefaler derfor Stortinget om å gjøre endringer på den delen av LTP som omhandler Sjøheimevernet, slik at i tillegg til objektsikring så videreføres dagens oppgaver basert på relevante og sjødyktige fartøy og med en tydelig sjef for styrken.

Bjørn Krohn
Generalsekretær
Sjømilitære Samfund

Innholdet i denne posten er hentet fra www.shv-anbefaling.no

Brev fra Innsats- og Områdesjefene i Sjøheimevernet

Fra; Innsats- og Områdesjefene i Sjøheimevernet

Til; Forsvarsdepartementet, Utenriks- og Forsvarskomiteen, Landsrådet for Heimevernet

Kopi til; Ref. distribusjonsliste

Vår dato; 13.04.2012

Nedleggelsen av Sjøheimevernet

Den 23. mars ble Langtidsplanen for Forsvaret (LTP) fremlagt, med økte tildelinger til HV samt en opprettholdelse av Distriktstrukturen og HV Skolen. Dog er det et faktum at LTP forverrer situasjonen vedrørende Sjøheimevernet (SHV). Innsats- og Områdesjefene i SHV fremholder at LTP vil bety en nedleggelse av SHV. Konsekvensene er godt synliggjort i en kort film som kan sees på følgende link; www.shv-anbefaling.no

Generalinspektøren for Heimevernet bekreftet på et møte med de tillitsvalgte den 29. mars, at LTP legger opp til at SHV kun skal benyttes til objektsikring og at det fremtidige SHV kun skal operere med mindre båter på henger.

Objektsikring er en viktig oppgave i dagens trusselbilde, som SHV kan bidra til på samme måte som i dag. Det som er tydelig er at SHV ikke er blitt vurdert opp mot de sjørelaterte oppgavene som SHV har løst siden opprettelsen i 1951. SHV sine primære oppgaver har vært og må forbli overvåkning og rapportering i territorialfarvannet, støtte til marien og kystvakten ifm suverenitetshevdelse samt å være et supplement til disse ved krise. SHV sine 2000 mann og nær 100 besetninger kan ikke erstattes av 5 fartøyer fra Indre Kystvakt eller Kystjegerkommandoen som noen tror. LTP vil således resultere i at kysten ligger åpen, uten kapasiteter til overvåking, rapportering og suverenitetshevdelse, når Marinen og KV disponeres til kritiske områder ved krise. Videre vil SHV heller ikke være i stand til å støtte det sivile samfunn i situasjoner som «Full City» eller storflommer grunnet den svekkede fartøysstrukturen som LTP legger opp, idet fremtidens SHV kun skal benytte gummibåter på henger.

Et fremtidig «SHV» med gummibåter på henger, kun til støtte for landheimevernet, vil innebære en kraftig svekkelse av beredskapen langs kysten. Svekkelsen av beredskapen blir enda tydeligere når Heimevernstabens egen utredning har konkludert med at det kun er 5 av 17 områder som har objekter verdt å sikre (Kategori 1).

Innsats- og Områdesjefene i SHV fremholder at konsekvensen av LTP vil være at de øvrige 12 områdene nedlegges, samt at SHV Innsatsstyrkene avvikles. Dette da I-Styrkekonseptet i SHV ikke har fokus på objektsikring og at elementene SHV I-Styrkene har i dag (Bording, Dykking, Flerbruksfartøy, Hurtigbåter) ikke er tenkt opprettholdt.

Videre tvang innføringen av Reineklassen frem en fjerning av eiendom, bygg- og anlegg (EBA) samt lokale kadrer i SHV. En øyeblikkelig utfasing av Reineklassen vil innebære en umiddelbar kritisk mangel på støtte og EBA i hele SHV og vil lamme styrkeproduksjonen fullstendig. Det må derfor gjenopprettes en effektiv Kadre- og EBA struktur i SHV til erstatning for Reineklassen, hvilket må være på plass før Reineklassen trekkes ut av strukturen.

Det er derfor all grunn til å stille spørsmål ved den svekkede beredskapen som dagens LTP vil medføre.

Samtlige Innsats- og Områdesjefer i SHV roper med dette et varsku og anbefaler således at Dagens sjørelaterte oppgaver videreføres med relevante fartøy, for å opprettholde den sivile og militære beredskapen langs kysten. Innsats- og Områdestrukturen i SHV opprettholdes i en selvstendig struktur. Operativ ledelse tillegges SHVKDO for å sikre én helhetlig kompetent ledelse under FOH, i stedet for den foreslåtte fragmenterte ledelsen under flere HV distrikter. Fire SHV-kadrer på hver I-Styrke opprettes og underlegges SHVKDO som også støtter SHV Områdene lokalt.

Signert 13. april 2012 av samtlige Innsats- og Områdesjefer i Sjøheimevernet

Brevet kan leses i sin helhet her…

Innhold i denne posten er hentet fra www.shv-anbefaling.no

Film som klart beskriver SHV nedleggelsen